哈尔滨石油学院重大自然灾害事故

突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和应对校园内发生的暴雨、暴雪、地震、大风、雷电等重大自然灾害事故，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障师生生命安全和校园正常教学、生活秩序，维护校园稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》《中华人民共和国防震减灾法》《黑龙江省学校安全条例》等国家相关法律法规及教育行政部门关于校园安全应急管理的相关规定，结合哈尔滨石油学院实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于哈尔滨石油学院校园区域内发生的各类自然灾害事故突发事件的预防、预警、应急处置、后期处置等工作，涵盖在校师生、教职工、校内商户及来访人员等校园内所有人员。

（四）工作原则

生命至上，安全第一；预防为主，防治结合；统一领导，分级负责；快速反应，协同应对。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立哈尔滨石油学院自然灾害事故突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），作为应急处置最高决策和指挥机构。

总指挥：党委书记  校长

副总指挥：其他校领导

现场总指挥：分管安全副校长

成员：学生工作处、教务处、后勤处、校医院、宣传统战部、各二级学院负责人

主要职责：

贯彻落实相关方针政策，制定校园自然灾害应急处置方案并决定应急预案启停，统一指挥协调各部门应急工作，及时上报灾害与处置情况，以及负责灾后恢复重建、善后处理和应急工作总结评估。

（二）各部门职责

保卫处作为应急指挥部办公室负责应急指挥部日常运作，承担灾害预警信息与突发事件报告的接收和传递工作；组织日常校园安全风险排查，重点检查校舍、消防设施等易受自然灾害影响的部位；突发事件发生后，牵头维护现场秩序、引导人员疏散并设置警戒区域以防范次生事故，同时配合地方公安、消防等部门开展救援，协助调查事故原因。

学生工作处主要负责学生日常安全教育，组织自然灾害防范知识宣传与应急避险演练；突发事件发生时，协调各二级学院做好学生疏散、安置与安抚工作，及时统计并上报学生伤亡、失联情况；灾后则协助开展学生心理疏导，助力学生尽快恢复正常学习生活。

教务处负责调整受自然灾害影响的教学计划与考试安排，保障教学秩序稳定；日常组织教师参与应急知识宣传和应急演练，并指导教师在课堂教学中融入防灾避险教育内容。

后勤处负责校园基础设施日常维护，定期检查修缮校舍、排水管网等设施以提升防灾减灾能力；同时储备食品、应急照明设备等应急物资，并定期检查更新；突发事件发生后，迅速组织抢修受损基础设施，保障校园供水、供电等基本生活保障正常运行，还负责校园环境清理与消毒工作。

党政办公室负责联络应急医疗救援队伍，配备必要医疗设备与药品，开展应急医疗救护培训和演练；在突发事件发生时，第一时间赶赴现场进行伤员救治与转运，联系地方医院做好重症伤员转诊准备；灾后会做好传染病防控工作，开展校园公共卫生消毒与健康监测。

宣传统战部负责及时、准确发布自然灾害预警信息、应急处置进展及校园安全提示，引导师生正确应对；同时加强舆情监测与引导，及时澄清不实信息，避免引发恐慌情绪，维护校园舆论稳定。

各二级学院需落实校园自然灾害预防与应急处置的各项工作要求，开展本学院师生安全教育和应急演练；突发事件发生时，组织本学院师生按预案有序疏散、避险，及时上报师生伤亡和财产损失情况；灾后配合学校相关部门做好师生安抚、信息统计与恢复重建工作。

三、预防与预警机制

（一）预防措施

风险排查：后勤处、保卫处每季度联合排查校舍、排水、防雷等重点部位，建立隐患台账、定责任人与时限，及时消除隐患。

宣传教育：宣传部、学生处、教务处通过多渠道开展防灾知识宣传，每年至少2次全校应急知识培训。

应急演练：应急指挥部每年组织1次全校演练，二级学院学期1次疏散演练，练后总结评估以优化预案。

设施完善：后勤处结合哈尔滨地域灾害特点，完善防灾设施、增设应急标识。

（二）预警信息监测与报告

监测责任：保卫处专人关注外部预警并建立台账，后勤处实时监测校内基础设施。

信息报告：监测部门接到预警或发现灾害迹象后，30分钟内报应急指挥部，内容含预警级别、灾害类型等关键信息。

（三）预警级别划分

根据自然灾害可能造成的危害程度、影响范围，结合学校实际，将预警级别划分为四级：

Ⅰ级（特别重大）：预计发生的自然灾害将造成重大人员伤亡、大面积校舍损毁，严重影响校园正常秩序，超出学校自身处置能力。

Ⅱ级（重大）：预计发生的自然灾害将造成一定人员伤亡、部分校舍或基础设施损坏，对校园教学、生活秩序产生较大影响。

Ⅲ级（较大）：预计发生的自然灾害可能造成少量人员受伤、局部校舍或设施受损，对校园局部区域秩序产生影响。

Ⅳ 级（一般）：预计发生的自然灾害影响较小，仅可能造成轻微财产损失，无人员伤亡风险，对校园秩序影响有限。

四、应急响应

（一）响应启动

应急指挥部接到预警信息或突发事件报告后，根据灾害等级和实际情况，立即决定启动相应级别的应急响应：

Ⅰ级响应：由总指挥宣布启动，第一时间向上级教育行政部门和地方政府报告，请求支援。

Ⅱ 级响应：由总指挥或副总指挥宣布启动，及时向上级部门报告情况。

Ⅲ 级响应：由副总指挥或保卫处处长宣布启动，报总指挥备案。

Ⅳ 级响应：由保卫处处长宣布启动，报副总指挥备案。

（二）分级响应措施

Ⅳ 级（一般）响应：保卫处、后勤处加强校园巡查清除隐患；宣传部发安全提示；各部门准备应急人员与物资。

Ⅲ 级（较大）响应：应急指挥部开会部署；保卫处疏散师生、设置警戒区；后勤处抢修设施、调物资；校医院备医疗救护；学生处及二级学院安抚师生、统计损失上报。

Ⅱ 级（重大）响应：应急指挥部全面指挥并协调地方支援；多部门组织师生疏散至避难所、清点人数；后勤处保基础设施与避难所生活供应；校医院救治、转运伤员；宣传部进展、控舆情、禁无关人员入校。

Ⅰ 级（特别重大）响应：应急指挥部配合地方政府与外部救援；全校园人员疏散、清点排查失联者；后勤处优先保障救援与受灾人员物资；校医院配合专业医疗救治；宣传部统一口径、通报家属并接待安抚。

（三）应急终止

灾害受控、伤亡人员妥善救治、师生安置到位、校园设施基本恢复、无次生灾害风险后，经应急指挥部评估，由响应启动负责人宣布终止应急响应。

五、后期处置

灾情评估：应急指挥部组织多部门评估灾害伤亡、财产损失及环境破坏，形成报告上报上级部门。

善后处理：学生处配合校医院做好师生后续治疗与家属慰问，协助理赔；后勤处修复设施、清理消毒；心理咨询中心为师生做心理疏导。

总结反思：应急指挥部组织总结应急工作，查找问题并提出改进建议，15日内完成总结报告并修订预案，上报上级部门。

六、保障措施

组织保障：明确应急指挥部及部门职责，建立联动机制；定期召开应急工作会议。

物资保障：后勤处建立应急物资储备库，制定清单与补充计划，定期检查物资。

资金保障：设立自然灾害应急专项资金并纳入预算，专款专用。

人员保障：组建应急救援队伍，定期培训演练；建立应急人员信息库。

通信保障：相关负责人24小时通信畅通，建立联络表、配备应急通信设备。

医疗保障：校医院加强应急医疗队伍建设，配备设备药品；与地方医院建立联动机制。

七、附则

本预案由哈尔滨石油学院自然灾害事故突发事件应急指挥部办公室负责解释，本预案自发布之日起施行。