哈尔滨石油学院大型活动突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范我校各类大型活动安全管理，有效预防、及时控制和妥善处置大型活动期间各类突发事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失，维护校园安全稳定，保障广大师生生命财产安全，保障活动有序开展，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《大型群众性活动安全管理条例》《高校安全管理规定》《黑龙江省大型群众性活动安全管理办法》等法律法规及教育、公安部门相关工作要求，结合我校实际制定。

（三）适用范围

本预案适用于哈尔滨石油学院校内举办的大型群众性活动，包括各类文艺演出、运动会、学生军训（会操）、学术会议、招生宣讲、校庆、竞赛、集会、招聘会等，凡单次参与人数预计100人及以上的集体活动，均纳入本预案管理。在校外承办、学校组织师生外出参加的大型活动参照执行。

（四）工作原则

1.安全第一，预防为主。坚持事前风险评估，落实安全防范措施，从源头消除安全隐患。

2.统一指挥，分级负责。在学校统一领导下，保卫处牵头，各部门、活动承办单位分工负责。

3.快速响应，协同处置。突发事件发生后，立即启动预案，各岗位联动，快速处置、及时上报。

4.依法处置，规范稳妥。处置过程依法依规，防止矛盾激化，做好舆情管控。

二、组织机构及职责

（一）应急领导小组

组 长：学校分管安全副校长

副组长：保卫处负责人、活动承办单位负责人

成 员：学生工作处、后勤处、校医务室、宣传部、教务处、团委、各二级学院、活动现场负责人

领导小组办公室设在保卫处，保卫处负责人兼任办公室主任，负责预案组织实施、信息汇总、对外联络、应急调度。

（二）下设专项工作组

1.现场安保组。负责活动现场安全警戒、人流管控、出入口查验、巡逻值守；疏导拥挤人群，制止寻衅滋事；处置治安事件、冲突纠纷；对接辖区公安；保护现场、固定证据。（牵头部门：保卫处）

2.医疗救护组。配备急救人员、急救药品器材；负责伤病员现场初步救治，危重人员转运送医；做好卫生防疫。（牵头部门：学生工作处）

3.后勤保障组。负责场地设施、水电保障；消防设施检查；应急通道畅通；应急物资（警戒带、手电筒、扩音喇叭、灭火器、隔离桩）储备；临时围挡搭建。（牵头部门：后勤处）

4.学生管理组。负责学生队伍组织管理，清点人数；安抚学生情绪；引导学生有序疏散；排查学生异常情况。（牵头部门：学工处、二级学院、团委）

5.宣传舆情组。负责现场广播引导；管控校园网络舆情；统一对外信息口径，避免不实信息传播。（牵头部门：党委宣传部）

6.联络上报组。负责突发事件信息收集、校内上报，必要时向辖区公安、消防、卫健、教育主管部门报告；保持外部应急单位通讯畅通。（牵头部门：党委行政办公室）

三、活动前期安全准备

1.活动审批与风险评估。承办单位提前提交大型活动申请，保卫处组织安全风险评估，评估内容：参与人数、场地容量、疏散通道、用电用火、设施安全、天气风险、人员构成；评估不合格不予批准举办。

2.场地与设施检查。保卫处联合后勤检查场地：安全出口、疏散通道不得锁闭、堵塞；消防器材完好有效；舞台、看台、临时搭建物、用电线路合规；设置应急疏散标识。

3.人员定岗与培训。明确现场总负责人、各岗位安全员；活动前组织安保、工作人员培训，熟悉岗位职责、疏散路线、报警流程。

4.物资准备。配齐灭火器、急救箱、警戒带、手持扩音器、应急照明、对讲机、隔离设施。

5.报备。达到法定大型活动规模的，由保卫处协助承办单位按规定向属地公安机关履行安全报备手续。

6.应急预案演练。规模重大活动，可在活动前组织桌面推演或简易疏散演练。

四、突发事件分类及处置流程

（一）人员拥挤、踩踏险情

1.现场工作人员立即喊话，制止人群推挤，就近开辟疏散通道，分流人群；关闭入口，禁止继续进入。

2.工作人员引导向空旷区域疏散，优先保护老人、学生。

3.如有人员摔倒，立即就地隔离保护，组织救护。

4.领导小组立即研判，必要时决定暂停、终止活动。

5.联络组拨打110、120。

（二）火灾事故

1.发现火情，第一发现人立即呼喊示警，就近使用灭火器扑救，同时上报保卫处。

2.安保组立即切断现场电源，启动广播，组织人员沿疏散通道撤离。

3.疏散至室外安全集合点，各单位清点人数。

4.联络组拨打119，保卫处派员引导消防车进场。

5.禁止重返火场，防止复燃与二次伤害。

（三）突发疾病、意外伤害

1.校医务室救护组第一时间到场开展急救。

2.轻伤现场处置；重伤员立即拨打120 送医，安排专人陪同。

3.做好记录，留存现场信息，及时通知家属。

（四）治安事件

1.安保人员迅速隔离冲突双方，控制现场，避免围观聚集。

2.制止违法行为，保护受害人员，固定视频、证人等证据。

3.涉嫌违法犯罪，立即拨打110，移交公安机关处理。

4.疏散周边围观人员，防止事态扩大。

（五）极端天气

1.活动前密切关注气象预警。收到预警，领导小组可提前决定延期或取消活动。

2.活动中突发恶劣天气，立即停止活动，组织有序转移至安全室内场所，远离大树、广告牌、临时搭建舞台。

（六）停电、设施坍塌等突发险情

1.停电：启用应急照明，广播安抚，有序疏散，排查电路故障，禁止慌乱奔跑。

2.看台/舞台等临时结构险情：立即组织人员撤离危险区域，划定警戒区，禁止靠近，联系专业人员排查。

（七）涉恐、可疑物品、爆炸物险情

1.发现可疑包裹、无人认领物品，立即设置警戒，禁止触碰、移动，疏散周边人员。

2.第一时间拨打110，上报校应急领导小组。

3.配合公安部门排爆处置，不擅自处置可疑物品。

五、应急处置通用流程

1.事件上报。任何现场人员发现突发事件，第一时间向现场负责人、保卫处报告，做到快报事实、慎报原因，不得迟报、瞒报。

2.启动预案。领导小组根据事件类型、严重程度，决定启动本预案，下达处置指令。

3.现场处置。各工作组按职责同步开展救援、疏散、警戒、救护。

4.人员清点。疏散完成后，各学院、承办单位在集合点清点人数，确认有无被困、失联人员。

5.终止应急。险情消除、伤员得到救治、现场风险解除后，由领导小组宣布应急结束。

6.善后处置。安抚师生，做好医疗、理赔、家属沟通；保护现场，配合公安、消防调查；事后复盘，形成事件报告，整改隐患。

六、信息报送与舆情管理

1.信息报送。发生一般险情，保卫处即时上报学校；发生较大突发事件，30分钟内向学校及属地公安、教育部门上报。

2.舆情管控。未经学校宣传部统一授权，任何个人、部门不得私自对外发布事件视频、文字信息；工作人员不随意拍摄传播现场画面，防止不实信息发酵。

七、应急保障

1.通讯保障。活动期间关键岗位配备对讲机，留存110、119、120、属地派出所、消防救援、学校领导通讯录，保持24小时畅通。

2.物资保障。保卫处、后勤处定期检查应急物资，及时补充更换。

3.队伍保障。保卫处安保队员、校医务室医护、各单位现场安全员作为常备应急力量。

八、后期处置与责任追究

事件处置完毕，领导小组组织复盘评估，查找漏洞，修订预案。对在应急处置中履职尽责、表现突出人员予以表彰；对未落实安全责任、迟报瞒报、履职不力，造成安全事故的部门和个人，依规追责。

九、附则

1.本预案由哈尔滨安全工作委员会办公室负责解释。

2.本预案自发布之日起施行。